沈林〔2016〕 15 号

 

                                                                         www.288-365.com

                                                   关于印发《沈丘县林业系统开展严肃查处侵害

                                                         群众利益的不正之风和腐败问题专项

                                                               整治工作实施方案》的通知

 

各股室，局属各单位：

    现将《沈丘县林业系统开展严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

                  

 

                                                                                              2016年5月26日

 

 

                                                                         沈丘县林业系统

                                                          开展严肃查处侵害群众利益的不正之风

                                                             和腐败问题专项整治工作实施方案

 

      为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神、省纪委开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作动员会议精神，切实加强我县林业系统党风廉政建设，按照全市林业系统

开展严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作动员会议要求，经www.288-365.com党组扩大会议研究，决定在全县林业系统开展严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，现制定以下工作实施方案。

      一、工作重点

结合"两学一做"活动，开展严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作（以下简称"专项整治工作"），把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为正风肃纪的重点，加大对全县林业系统违纪违法、侵犯群众权益的突出问题的查处力度。通过开展专项整治工作，对损害群众利益突出问题进行清理排查，发现案件线索，解决突出问题，查处典型案件，完善制度机制，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，确保侵害群众利益的行为"有人管、有人制止、有人纠正、有人追究"， 推动党风廉政建设落实到基层，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。

      二、整治范围

专项整治工作的范围主要是：全县林业系统工作人员侵害群众利益问题和腐败问题，主要是党员干部侵害群众利益问题和腐败问题。

三、工作内容

紧紧围绕上级有关要求，突出整治全县林业系统党员干部违纪违法、侵犯群众利益和腐败问题。着力整治和解决以下突出问题：

     •1.严肃查处侵占惠民资金、收受财物等腐败问题。重点查处截留、挤占、挪用、骗取惠民资金以及贪污、私分、挥霍惠民资金等问题。如造林作业设计时，编造假作业设计，骗取资金等。

      2.严肃查处在林业项目上贪污受贿弄虚作假等问题。重点查处在林业惠农项目认定上权钱交易、以权谋私、弄虚作假、优亲厚友，在项目申报、审批、招投标、验收等工作中搞暗箱操作、权力寻租，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。如在中央、省级工程和林业科技等项目上弄虚作假，在绿化工程招投标上不严格按照流程，搞暗箱操作、优亲厚友。

      3.严肃查处落实惠民政策缩水走样问题。重点查处在林业涉农项目补贴发放等工作中以权谋私、虚报冒领、违规处置、贪污侵占等问题。如在省级造林工程补贴发放中虚报冒领、贪污侵占等。

      4.严肃查处不作为问题。坚决纠正对待群众态度生硬、作风粗暴、故意刁难，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、推诿扯皮、相互"踢球"等问题。如在审批办理采伐证、检疫证时，推三阻四、故意刁难等。

      5.严肃查处执法不公腐败问题。严肃查处执法人员执法不公、以权谋私、收受贿赂和礼金，搞选择性执法、随意性执法，办"关系案"、"人情案"、"金钱案"等问题。如森林公安、林政人员查办案件时办理"关系案"、"人情案"甚至"金钱案"等。

      四、时间安排和方法步骤

专项整治工作从2016年5月开始，至12月底结束，分宣传发动、自查自纠、监督检查、整改处理、建章立制等五个步骤进行：

    （一）宣传发动（5月26日至5月31日）。召开会议，研究部署启动专项整治工作。要采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。要充分运用门户网站、信息简报等载体报道整治工作的进展和成效；设立信访举报箱，引导群众归口、依法、逐级进行举报；要通过编印手册、开辟宣传栏、入户宣讲等多种形式深入宣传与民生相关的各项林业政策法规，保障群众的知情权、监督权。

    （二）自查自纠（6月1日至6月30日）。各单位按照分级负责、归口自查的要求，集中开展自查和整改。（1）自查摸底。各单位要认真开展自查摸底，对本单位及工作人员存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行一次拉网式排查梳理，广泛收集问题线索，列出问题清单，建立问题台帐（2）公开公示。要把本单位涉农惠民项目和资金管理使用情况、岗位职权、办事流程、办事程序以及自查情况，通过公开栏、电子显示屏、门户网站等及时向社会公开，接受社会和群众监督。（3）自纠整改。对于排查摸底的一般性问题要及时整改，制定整改方案，建立整改台帐，明确整改时限和责任人，抓好整改落实。对发现的系统性问题要建章立制，立整立改；对核实的问题要分清责任，提出处理意见，逐人逐事造册登记，及时整改纠正；发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交纪检监察机关。（4）签字背书。切实压实主体责任，自查整改中形成的各类台帐、数据报表和报告，要向县林业局和同级纪检监察机关签字背书，作为责任倒查的依据。6月18日前，各单位要填写统计报表，形成自查报告，报局专项整治工作办公室。集中排查后，各单位要坚持动态排查，每月排查一次，做到及时发现、及时登记、及时上报。

    （三）监督检查（7月1日至11月30日）。坚持把监督检查贯穿专项整治全过程。要在自查的基础上，对专项整治工作采取走访群众、受理举报等多种方式，围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查，加强全面检查，确保专项治理内容自查自纠到位、问题深挖细查到位、台账整改落实到位、机制建立完善到位。发现自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告或群众反映问题较多而自查问题较少的单位要进行重点督查。

    （四）执纪审查（8月1日至11月30日）。加强对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查办，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题听之任之，或者有案不报、瞒案不报，甚至袒护包庇的单位，要严肃问责。要强化社会监督和群众监督，畅通信访举报渠道，向社会公开举报方式，广泛收集问题线索，建立问题线索台帐。

    （五）建章立制（12月1日至12月25日）。要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结。坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重，深入剖析问题根源，针对问题建章立制。针对党员、干部存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强教育监管、强化警示震慑，筑牢党员干部思想防线。加强执法、服务大厅以及项目审报审批、涉农资金领域廉政风险防控，完善权力清单、绘制权力运行流程图，让权力在阳光下运行。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题与开展"两学一做"活动结合起来，进一步完善党风廉政建设制度机制。

五、工作要求

    （一）加强领导。局成立由党组书记、局长赵连峰为组长的专项整治工作领导小组，负责具体组织实施。各股室及局属各单位要认真落实党风廉政建设责任，强化担当意识，狠抓工作落实。要结合各自工作职责，进一步细化工作内容，明确查纠重点，切实增强问题的针对性和可操作性。专项整治工作的组织协调，违纪违法问题的交办、查办及督办，由局纪检组负责。

    （二）执纪问责。局领导小组对各单位专项整治工作开展情况进行全程监督检查。对既不积极主动查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件又不向局领导小组办公室报送案件线索，被发现和查处案件的单位，坚持"一案双查"，责任倒查，严肃相关人员责任。对排查出来的问题线索，要明确牵头领导，明确责任单位，确保有错必纠，有案必查，有腐必惩。

    （三）通报曝光。对查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例、责任追究案例，通过文件进行点名道姓通报，加强个案剖析，举一反三，发挥震慑和警示教育作用。

    （四）信息报送。建立信息上报机制。每月12日前，各单位要向县林业局专项整治办公室上报《查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况登记表》（附件2）、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表（附件3）和查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表（附件4），12月10日前，上报各单位专项整治工作整体情况报告。

    附件:1.侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组名单

           2.查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况   

              登记表

           3.整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表

           4.查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表

 

                                                       联 系 人：张立权

                                                       联系电话：13781267618

                                                       邮　　箱：sqxlyjok@163.com

                                                       举报电话：0394-5101109         

 

 

附件2

www.288-365.com查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况登记表

 

编号	查办主体	反映问题	处理情况

 

 

附件3

www.288-365.com整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表

 

填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            　　　　填表日期：　　年　　月　　日

类　别

组织专项检查 （次）

摸底排查发现问题线索 （个）

查办案件数理（件）

约谈函询 （次）

组织处理（人）

党政纪处分人数

责任追究人数

移送司法机关

合计

其　中

合计

其中

科级

科级以下

科级

科级以下

合　计

林业惠农资金违纪问题

林业项目违纪问题

违规收缴群众款物或处置群众等违纪问题

在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众等违纪问题

基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题，以及小官大贪等问题

附件4

www.288-365.com查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例表

 

填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               　填表日期：　　年　　月　　日

序号	调查单位	结案时间	违纪事实（时间、人物、情节、金额等，简明扼要，300字以内）	处理方式（党纪政纪处分、组织处理、移送司法等）	追责情况（"一案双查"情况等）	通报曝光情况（时间、方式等）	备注

注：涉及到人员的，请填写姓名、单位、职务、级别。

  

                                                    www.288-365.com办公室                       2016年5月26日印发