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主持人:主持人
党的十九大报告明确提出，开展国土绿化行动。林业如何推进落实这一要求？
嘉宾:张建龙
关于这个问题我主要讲三点：一是要大力推动国土绿化，增加绿量。今年的政府工作报告要求我们要完成造林1亿亩以上。造林一共有3种形式：人工造林、封育自然修复、飞播造林。人工造林占一半，剩下的占一半。所以还是要通过加大工程造林的力度，扩大退耕还林规模，广泛动员社会各方面的力量参与国土绿化。
二是要实施质量精准提升工程，提高质量。这也是中央交给林业的一项重要任务。我国森林面积达到了31.2亿亩，但每公顷的蓄积量只有89立方米，相当于发达国家的1/4到1/3，不及世界平均水平。质量普遍低下，优质林很少，不到20%。所以要通过搞森林质量精准提升工程做示范，在全国搞100个试点，通过加大科技投入，加大科技推广应用，同时加大森林抚育力度，把森林质量搞上去。因为没有质量也就没有数量，数量、质量要统一。
三是要加大保护力度，不能让森林资源流失。随着我们国家经济的高速发展，以及绿水青山就是金山银山的理念的确立，我们生态保护的压力很大。一定要加大生态保护力度，不让林地流失，不让森林资源消失。
总体来讲，我们要先做到以上三点，才能够把大规模地推进国土绿化行动搞好，完成党中央、国务院交给我们的任务。
主持人:主持人
今年政府工作报告中有很多热点话题，请问您今年参加全国两会带了哪些提案？
嘉宾:张建龙
我首先重点关注生态建设领域。我带来的提案之一，是建议加强国有林场资源管理。
建国初期，国家在缺林少绿的困难条件下，在生态脆弱的地区开始建立国有林场。到现在我国共建立国有林场4855家，这些林场的森林面积占全国森林面积的1/4，占国土总面积的8%。国有林场是国家森林资源的精华板块，更是我国优质生态产品的重要提供者。
从上世纪80年代开始，由于财力不足，国家对国有林场实行了“事业单位、企业化管理、自收自支”的体制，使国有林场的发展受到限制，国有林场的工人收入也非常低，陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。2015年国务院开始实行国有林场改革，这两年改革推动的力度很大，已有3770多个国有林场完成基本改革，95%以上的国有林场定性为公益类事业单位，林场职工工资得到较大幅度提高。
但现在实际中遇到了一些瓶颈问题，所以，我建议加强国有林场资源管理。
一是明确国有林场属性。将国有林场定性为国家主要以生态效益为主的公益类单位。
二是明确国有林场合法权益。因为有些地方存在着非法侵占和工程项目过度占用林地林木资源，以及存在周边农民侵占国有林场林地现象，为避免权属不清引发林权纠纷，需要进一步明确国有林场合法权益，不得随意撤销国有林场或者改变隶属关系。
三是明确建立严格的国有林场资源管理制度。进一步明确国有林场范围内的资源，实行国家、省两级林业主管部门分级监管，建立森林资源变动事项，定期报告和资源保护等制度，严格控制建设项目占用国有林场林地。
所以通过这个提案，我一方面建议加强国有林场资源管理，另一方面也争取社会关注国有林场，因为国有林场是我们国家的重要生态资源和重要生态屏障。
主持人:主持人
今年是我国改革开放40周年，也是我国实施“三北工程”建设40周年。您作为“三北”战线上曾经的一名老兵，能给我们介绍一下“三北工程”方面的一些情况吗？
嘉宾:张建龙
“三北工程”确实是一个非常宏大、非常了不起的工程。可以说是世界上最伟大的生态工程，它的范围非常大。这个伟大的工程还伟大在什么地方呢？这个工程启动是在1978年11月25号，基本和改革开放是同步的。当时正值我国实施改革、百废待兴的关键时期。我们党的领导人、老一辈无产阶级革命家邓小平同志为代表的党中央，高瞻远瞩，富有气魄，启动了三北防护林这么大的一个工程。实施这项工程，实际上是对子孙后代负责，对中华民族可持续发展的一种担当。
这个工程范围涉及13个省、市、自治区，加上新疆建设兵团，600多个县，面积约406.9万平方公里，覆盖了将近祖国的半壁河山。当时国家拿出1个多亿给林业，“三北工程”就占了7000万。这项工程40年来经过五期实施，造林面积大量增加，共完成造林面积4.3亿亩以上，约2900多万公顷，森林覆盖率由过去的5.05%提升到13.02%，确实成效十分显著。
一是风沙得到了有效治理。这些年来，“三北工程”光治理的沙化土地就有近33万平方公里。这几年明显感觉到沙尘暴减少了。当然，这个效 |